Фото:
Парламентская газета
В уходящем году российский межпарламентский диалог вышел на новый уровень: нашим законодателям удалось настоять на пересмотре регламента Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) и вернуться в организацию без каких-либо условий и уступок. Сенаторы и депутаты не только укрепили связи с давними союзниками из других стран, но и начали восстанавливать ранее прерванные контакты — к примеру, с парламентариями из Великобритании.
Путь санкций — дорога в никуда
Последовательная и принципиальная позиция Федерального Собрания позволила разрешить кризисную ситуацию в ПАСЕ, отмечала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Кризис длился около пяти лет: в апреле 2014 года российскую делегацию в Парламентской ассамблее лишили права голоса из-за событий на Украине и воссоединения Крыма с Россией.
В мае этого года Комитет министров Совета Европы выпустил заявление, в котором говорится, что все страны организации должны иметь право на равноправное участие в Комитете министров и в ПАСЕ. 26 июня 2019 года ассамблея приняла резолюцию, подтверждающую права наших парламентариев в полном объёме. После этого делегация вернулась к полноформатной работе в организации.
В середине декабря на встрече с главой ПАСЕ, швейцарским политиком Лилиан Мори Паскье Валентина Матвиенко заявила, что теперь «можно констатировать, что нам удалось перевернуть страницу в отношениях России и Совета Европы». По словам спикера Совета Федерации, большинство стран — членов организации осознали, что «путь санкций — это путь в никуда». Во время переговоров с председателем Госдумы Вячеславом Володиным 17 декабря Паскье согласилась с позицией российского спикера, что самое главное — отстаивать многообразие точек зрения. «Я из небольшой страны, это конфедерация, которая объединяет народы с разными точками зрения, разной культуры, языками, и я стараюсь защищать их право на это разнообразие», — сказала Паскье.
Это была уже вторая встреча двух политиков за год: 23-24 октября Володин посетил Страсбург для участия в Европейской конференции председателей парламентов. Тогда в разговоре с Паскье он призвал европейских политиков сконцентрироваться на вопросах, объединяющих страны Совета Европы. «Когда мы говорим о единых подходах, необходимо формализовать это в том числе через гармонизацию законодательства», — подчеркнул спикер.
Более 170 стран поддерживают запрет на односторонние санкции
В Межпарламентском союзе (МПС), включающем в себя представителей более 170 стран, в октябре 2019 года поддержали проект резолюции российской стороны, в которой осуждается применение односторонних санкций, а также ограничения в передвижении парламентариев. Эти инициативы были представлены на 141-й Ассамблее МПС в Белграде Валентиной Матвиенко в ходе её официального визита в Сербию.
На площадке Межпарламентского союза российская делегация всегда встречает своих сторонников — в апреле этого года на полях 140-й Ассамблеи в Катаре спикер Госдумы встретился с эмиром Катара Тамимом Бен Хамадом Аль Тани. «Эмир Катара выразил поддержку шагам, предпринимаемым Владимиром Путиным в Ближневосточном регионе», — сказал Володин.
Во время визита в Белград в октябре Валентина Матвиенко также успела встретиться с президентом страны Александром Вучичем: передав приветствие главе Сербии от Владимира Путина, она особо отметила, что в России ценят личный вклад Вучича в установление крайне доверительных отношений между двумя странами. Серьёзным шагом на этом направлении стало подписание 25 октября соглашения Сербии с ЕАЭС о зоне свободной торговли. «Это был суверенный выбор страны, на которую никто не давил и который откроет новые возможности и для ЕАЭС, и для наших двусторонних отношений», — констатировала спикер.
Ранее в этом году с визитом в Сербии побывала и думская делегация. На встрече со спикером Госдумы Вучич поблагодарил Россию за поддержку его государства. Глубокое уважение к народу нашей страны испытывают и словаки: 9 мая председатель Национального совета Словацкой Республики Андрей Данко по приглашению Володина принял участие в Параде в ознаменование 74-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
На пространстве СНГ к русскому языку относятся бережно
Много внимания российские законодатели в 2019 году уделили развитию диалога на пространстве СНГ: 16 сентября председатель Госдумы впервые за 13 лет посетил Узбекистан — таким образом Володин прервал паузу в межпарламентских отношениях Москвы и Ташкента. Стороны подписали Соглашение о сотрудничестве, перспективой которого может стать создание Межпарламентской комиссии высокого уровня. Володин также пригласил коллег из узбекского парламента стать наблюдателями в Парламентской ассамблее ОДКБ — об этом он рассказал журналистам по итогам встречи с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым.
Усилить позиции Ташкента на международной арене предложила коллегам и спикер Совета Федерации — в ходе визита сенаторов в Ташкент и Бухару 2 октября Матвиенко «позвала» узбекскую сторону войти в геополитическую группу МПС «Евразия», которую на данный момент возглавляет председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев. Призыв прозвучал символично: ещё летом Мирзиёев, выступая в сенате, заявил, что рассматривается возможность присоединения страны к ЕАЭС. Как призналась Матвиенко, вопрос предстоит серьёзно прорабатывать, но сигнал, безусловно, позитивный. «Мы говорим сегодня об общем пространстве евразийского партнёрства. Думаю, участие Узбекистана в евразийской интеграции стоит обсудить отдельно — президент Узбекистана, как профессиональный экономист, считает это крайне важным», — считает спикер.
Во время переговоров наши политики благодарили Ташкент за бережное отношение к русскому языку. Хотя русский не является официальным в Узбекистане, здесь его преподают более чем в 900 школах и множестве вузов, и даже узбекский аналог «Парламентской газеты» — газета «Народное слово» — тоже издаётся на русском языке.
Русский язык и общая история являются важными факторами развития отношений и между нашей страной и Таджикистаном. «Особенно важно, что в конституции Таджикистана закреплён статус русского языка как языка межнационального общения. Ожидаем успешной реализации проекта строительства в Таджикистане пяти русскоязычных школ в ближайшие годы», — сказал Володин во время визита в страну 5 октября.
За поддержку русского языка в Азербайджане президента страны Ильхама Алиева благодарила спикер палаты регионов во время визита в Баку в апреле. Матвиенко тогда подчеркнула, что Россия заинтересована в расширении студенческих обменов и может увеличить количество госстипендий для азербайджанских студентов.
С общими угрозами бороться будут вместе
Российскую межпарламентскую дипломатию на мировой арене отличает стремление объединить усилия в борьбе с общими угрозами. Так, принимая совместные законодательные решения, страны — участницы Договора о коллективной безопасности — Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан — намерены противостоять наркотрафику, сказал Володин 20 мая на заседании Совета Парламентской ассамблеи организации в Бишкеке.
Кроме того, страны ОДКБ унифицируют подходы к защите персональных данных — на очередном заседании Парламентской ассамблеи ОДКБ в Армении 5 ноября приняты модельные акты о гармонизации законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства. В Ереване спикер Государственной Думы также был избран председателем ПА ОДКБ на ближайшие три года.
Не отмалчиваться в ответ на угрозы глобальной безопасности Володин призвал парламентариев на IV Совещании спикеров парламентов стран Евразии, которое прошло в Казахстане 24 сентября. Тема заседания в 2019 году — «Диалог. Доверие. Партнёрство» — обозначила принципы, на которых строится сотрудничество участников совещания. Эти ценности сегодня всё больше привлекают европейских политиков — не случайно на форум приехало рекордное число законодателей из Европы. В совещании приняли участие руководители парламентов более чем 60 стран, в том числе более 40 спикеров.
Общей проблемой законодатели России, Китая, Турции, Пакистана и Афганистана признали борьбу с международным терроризмом и защиту своего суверенитета. Поэтому на Третьей Конференции спикеров парламентов по противодействию терроризму и укреплению регионального взаимодействия, которая 12 октября прошла в Стамбуле, участники поддержали предложения спикера Госдумы обеспечить спецслужбам возможности для контроля над перемещением боевиков и создать механизм по информированию друг друга о задержаниях подозреваемых в терроризме.
Развитие экономического сотрудничества стало важной темой в ходе визита Валентины Матвиенко в Турцию в мае этого года. После встречи с президентом страны Реджепом Тайипом Эрдоганом спикер Совета Федерации рассказала, что турецкий лидер поддерживает подписанное соглашение между фондом прямых инвестиций Российской Федерации и суверенным фондом Турции по поводу совместного инвестирования в экономику двух стран. Наращивание двустороннего торгового оборота также стало одной из тем встречи председателя с парламентариями из Швейцарии, а во время поездки в Бруней Матвиенко пригласила в нашу страну местных инвесторов.
Новая страница в уходящем парламентском сезоне открыта и в отношениях со Вьетнамом: в Москве 11 декабря прошло первое заседание межпарламентской комиссии между Государственной Думой и парламентом Вьетнама. По мнению спикера Госдумы, новый формат поможет странам выйти на увеличение товарооборота.
Москва не оставит без внимания факты нарушения международного права
Россия поможет Кубе ослабить «санкционную удавку» США — визит российских сенаторов в Гавану 17 ноября ещё раз подтвердил курс на сближение наших стран во всех сферах. Тогда Валентина Матвиенко подчёркивала, что Россия продолжит оказывать всевозможную поддержку кубинскому народу, невзирая на санкции. «Мы продолжим активно поднимать вопрос о недопустимости односторонних санкций — на всех международных площадках, включая парламентские», — заявила она. В конце ноября Совет Федерации выступил с заявлением о солидарности с народом Кубы и перспективах развития российско-кубинских отношений — в документе осуждается санкционное давление на страну со стороны США.
Одним из приоритетов депутатов в обсуждении на международных площадках остаётся вопрос защиты прав национальных меньшинств на Украине. «Надеемся, что Украина всё-таки будет европейским государством. То, что мы видим, связанное с ущемлением прав малых народов, отменой изучения родного языка в школах — русского, венгерского, румынского, польского, — это всё проявления национализма», — отмечал Вячеслав Володин.
Важнейшим международным документом, ратифицированным нашим парламентом в этом году, стала Конвенция о правовом статусе Каспийского моря. В ней определены механизмы установления границ территориальных вод и рыболовных зон, кроме того, документ устанавливает основной принцип совместной деятельности на Каспии — расширение взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах.
Международное сотрудничество выходит на новый уровень
Второй Международный форум «Развитие парламентаризма», инициированный Госдумой, в этом году собрал участников из 132 стран мира, в том числе 41 спикера парламента. Знаковое событие форума — конференция «Россия — Африка», которая стала предтечей большого российско-африканского саммита в Сочи. По словам Володина, главная задача форума — предоставить возможность в открытом диалоге обсуждать любые вопросы. «Получился заинтересованный разговор — что самое главное, он был, с одной стороны, открытый, но с другой стороны, это был диалог равных. И мы обсуждать могли любые вопросы, что, собственно, сегодня не всегда возможно делать на площадках межпарламентских организаций», — сказал спикер.
Рекордным по количеству стран-участниц стал и пятый Международный гуманитарный Ливадийский форум, который прошёл под патронатом Совета Федерации в начале июня в Ялте. «Такие площадки, как Ливадийский форум, очень важны сегодня. Нужен диалог на всех уровнях, на уровнях гражданского общества, деятелей культуры, учёных, экспертов», — заявила Валентина Матвиенко. По её словам, сверхзадача Ливадийского форума — пропаганда русского языка, приобщение к русской культуре, защита соотечественников за рубежом в этой сфере, развитие гуманитарного сотрудничества и совместных проектов.
Ветеранам увеличат адресную поддержку
Законодатели наметили и планы работы на будущее. Так, в конце октября Валентина Матвиенко предложила создать международную организацию русскоязычных женщин, а также отметила необходимость финансирования работы Фонда помощи соотечественницам, оказавшимся в трудной ситуации за рубежом.
В конце этого месяца Вячеслав Володин заявил о начале восстановления межпарламентского диалога с Великобританией — 19 декабря по приглашению спикера в Москву впервые после долгого перерыва приехали члены парламента страны. Диалог получился открытым — стороны в том числе обсудили возможность проведения конференции с участием стран Европы, США, Израиля и других государств на тему защиты исторической памяти о Второй мировой войне в 2020 году.
Эта тема для законодателей особая — в следующем году мир будет праздновать 75-ю годовщину Победы: в год юбилея во всех странах Содружества Независимых Государств должны привести в порядок все памятники и мемориалы, заявила спикер Совета Федерации 22 ноября на пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи СНГ.
«Ни одного мероприятия формального, для галочки! — подчеркнула Матвиенко. — Всё должно идти от сердца».
С призывом о защите могил советских воинов-освободителей к европейским странам обращался в этом году Вячеслав Володин — председатель отмечал, что предавшим память никто не пожмёт руки и не будет уважать.
С действиями ряда западных стран, сознательно и целенаправленно искажающих причины, ход и итоги войны, никогда не смирятся россияне и белорусы, заплатившие огромную цену за победу в войне: в конце ноября на очередной сессии Парламентского собрания Союза Белоруссии и России законодатели договорились расширять меры адресной поддержки ветеранов и противостоять попыткам переписать историю.
